Аналіз стану наповнення
місцевими загальними судами Волинської області
Єдиного державного реєстру судових рішень
за І півріччя 2010 року
Згідно вимог статті 2 Закону України «Про доступ до судових рішень», кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Це право забезпечується офіційним оприлюдненням судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про доступ до судових рішень» та на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.06 № 740 Про затвердження порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, з 1 січня 2007 року з метою забезпечення відкритості діяльності судів загальної юрисдикції, прогнозованості судових рішень та сприяння однаковому застосуванню законодавства судами області було розпочато наповнення Єдиного державного реєстру судових рішень (далі ЄДРСР).
З метою покращення стану скерування судових рішень до ЄДРСР теруправлінням, у межах своєї компетенції, постійно вживається ряд заходів: надається методична та інформаційна допомога щодо налагодження своєчасного та повного скерування загальними місцевими судами області копій судових рішень на адресу інформаційно-технічного адміністратора; скеровуються реєстри документів – підписні листи для виготовлення електронних цифрових підписів підписувачам, за допомогою яких підписуються рішення для відправки до Реєстру, щотижня опрацьовується наданий інформаційно-технічним адміністратором Реєстру звіт по внесених місцевими загальними судами Волинської області рішеннях, у разі потреби вживаються додаткові заходи для усунення проблем, що тимчасово зумовили нескерування рішень.
Дане питання перебуває на контролі у секторі організації роботи з ведення судової статистики, судового діловодства та архіву судів, організації служби судових розпорядників. Працівниками сектору постійно надаються роз’яснення працівникам судів щодо строків направлення рішень, у разі внесення змін до нормативно-правових актів чинного законодавства, скеровуються повідомлення про такі зміни та щоквартально узагальнюється інформація, що надсилається місцевими судами області про вжиті ними заходи щодо наповнення ЄДРСР на виконання пункту 3.3. постанови колегії теруправління № 3/11 від 09.12.08. Показники вказаних інформацій за півріччя і рік звіряються із показниками відомчих звітів та за результатами звірки скеровуються листи головам судів з проханням вжити додаткових заходів в частині повноти наповнення Реєстру.
Головами судів також вживаються відповідні заходи щодо виконання ЗУ «Про доступ до судових рішень»: на виконання пункту 10 Порядку визначені відповідальні особи за збір та скерування судових рішень до Реєстру, у разі зміни відповідальних осіб, у відповідні накази негайно вносяться зміни, які доводяться до відома теруправління та адміністратора Реєстру. Крім того, призначені виконуючі обов’язки відповідальних осіб на період тимчасової відсутності (відпустка, хвороба, тощо) відповідального працівника.
Станом на 1 липня 2010 року усіма місцевими загальними судами області копії судових рішень скеровуються виключно в електронному вигляді.
Із узагальненої інформації за І півріччя 2010 рок, вбачається незначне погіршення стану наповнення ЄДРСР у звітному періоді, в порівнянні із показниками за І квартал 2010 року (на 2,3 % менше, питома вага наповнення Реєстру у першому кварталі 2010 року становила 88, 1%). Однак, порівнюючи наповнення за перше півріччя 2010 року з аналогічним періодом 2009 року, можна стверджувати про покращення стану наповнення ЄДРСР у поточному році, адже питома вага наповнення у першому півріччі 2009 року склала 61,6%, що на 24,2% менше, ніж у даному звітному періоді.
Протягом першого півріччя 2010 року місцевими загальними судами області скеровано 30972 копії судових рішень, що становить 85,8 % від кількості розглянутих справ та матеріалів (36097).
Найнижчі показники наповнення Реєстру в Іваничівському районному суді - 86 % та Луцькому міськрайонному суді – 69,6 % (див. таблиця, що додається).
В усіх інших судах питома вага скерованих судових рішень по відношенню до кількості розглянутих справ та матеріалів вища 91 %.
Слід відмітити, що наповнення Реєстру Старовижівським районним судом становить – 96 %, Камінь-Каширським та Любомльським районними судами – 96,5%, а Горохівським, Локачинським, Рожищенським та Шацьким районними судами – 100%.
Поряд з тим, Горохівський, Локачинський, Рожищенський та Старовижівський районні суди, окрім судових рішень про результати розгляду справ та матеріалів, скеровують до ЄДРСР й інші копії процесуальних рішень, винесених під час розгляду справи (ухвали про відкриття провадження у справі, окремі ухвали та постанови, постанови про призначення експертизи, про примусовий привід свідків, про попередній розгляд та ін.).
Згідно п. 13 Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень (надалі Порядку), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006р. N740 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2009р. N 1007), електронні копії судових рішень надсилаються відповідальною особою апарату суду не пізніше дня, що настає після ухвалення (постановлення) судового рішення, копії судових рішень, що підлягають негайному виконанню, надсилаються відразу після їх ухвалення (постановлення), у передбачених процесуальним законодавством випадках електронні копії судових рішень надсилаються адміністраторові Реєстру в день складення повного судового рішення.
Як вбачається із поданої судами інформації, рішення скеровуються до ЄДРСР щоденно, по мірі надходження копій судових рішень відповідальній особі.
Разом з тим, мають місце незначні порушення строків направлення рішень у зв’язку з великим навантаженням та недостатньою кількістю комп’ютерної техніки (Володимир-Волинський та Нововолинський міські, Ківерцівський районний та Ковельський міськрайонний суди), у зв’язку з відсутністю належного укомплектування комп’ютерної техніки (Камінь-Каширський, Локачинський та Любомльський районні суди), її технічними несправностями (Горохівський районний суд), значним навантаженням на суддів та їх помічників (Іваничівський, Маневицький та Ратнівський районні суди).
Основними причинами низьких показників скерованих копій судових рішень на адресу інформаційно-технічного адміністратора Реєстру та порушень строків скерування вказаних рішень у Луцькому міськрайонному суді є: значне навантаження на суддів і помічників; надсилання копій судових рішень лише одним оператором комп’ютерного набору, оскільки посада штатного працівника ДП «Інформаційні судові системи» є незаповненою; відсутність локальної комп’ютерної мережі між трьома віддаленими корпусами Луцького міськрайонного суду, що зумовлює збір рішень відповідальною особою за допомогою флеш-картки та ускладнює процес відправки рішень. Разом з тим, слід відмітити, що усього за І півріччя 2010 року Луцьким міськрайонним судом надіслано до інформаційно-технічного адміністратора Реєстру – 9360 копій судових рішень, що становить майже 1/3 частини від загальної кількості надісланих копій рішень всіма місцевими загальними судами області.
Недостатня кількість комп’ютерної техніки у Любешівському районному суді унеможливлює безпосередній підпис судових рішень на робочому комп’ютері судді, у зв’язку з чим,рішення підписуються на комп’ютері де встановлена програма «Паром», крім того, цей комп’ютер використовується і по інших напрямках роботи суду, що також негативно впливає на своєчасність скерування вказаним судом рішень.
Відповідно до пункту 16 Порядку, контроль за надсиланням судами електронних копій судових рішень адміністраторові Реєстру має здійснювати голова відповідного суду або особа, що тимчасово виконує його обов'язки та несе персональну відповідальність, встановлену законодавством.
Суди області неухильно дотримуються зазначеної вимоги Порядку ведення ЄДРСР. Контроль за повнотою та своєчасністю направлення копій рішень у місцевих загальних судах області здійснюють як голови відповідних судів (Володимир-Волинський міський, Горохівський районний, Луцький міськрайонний, Любешівський, Маневицький, Старовижівський, Турійський районні суди), в. о голів ( Ратнівський та Рожищенський районні суди), так і їх заступники (Камінь-Каширський та Любомльський районні суди), керівники апарату (Іваничівський районний, Ковельський міськрайонний та Локачинський, Шацький районні суди), у Ківерцівському районному судді - суддя Пономарьова О.М..
Крім того, на виконання підпункту 2.2. пункту 2 постанови колегії територіального управління № 1/7 від 09.12.2009, місцевими загальними судами області з 1 січня 2010 року розпочато ведення Журналу обліку скерованих рішень інформаційно-технічному адміністратору Реєстру та Журналу передачі копій судових рішень для відправки до ЄДРСР. Керівниками апаратів щоквартально проводяться звірки щодо кількості скерованих рішень до реєстру із показниками обліково-статистичних карток, про що складаються відповідні акти.
Стан наповнення ЄДРСР обговорюється на оперативних нарадах головами Володимир-Волинського міського, Горохівського, Ківерцівського, Любешівського, Турійського районних судів.
За результатами проведеного аналізу, можна зробити висновок про належну організацію роботи місцевими загальними судами області в частині своєчасного та повного наповнення Реєстру.
У зв’язку з вищевикладеним, рекомендуємо головам, в. о. голів місцевих загальних судів області і надалі продовжувати започатковані заходи контролю, посилити особистий контроль відповідальних працівників за підготовку та скерування копій судових рішень до ЄДРСР, вчасно скеровувати реєстри документів – підписних листів для виготовлення нових електронних цифрових підписів або заявки на зміну реквізитів у вказаних ключах з метою попередження блокування безпосереднього підписання судових рішень за допомогою ЕЦП та їх своєчасного скерування інформаційно-технічному адміністратору Реєстру.
Сектор організації роботи з ведення судової статистики,
судового діловодства та архіву судів, організації служби судових розпорядників
Павлюк 779 794
_03_03.png)
