Аналіз стану наповнення за І квартал 2013 року

Аналіз стану наповнення

місцевими загальними судами Волинської області

Єдиного державного реєстру судових рішень

за І квартал 2013 року

Неоднакове застосування судами одного й того ж закону є підставою для оскарження судового рішення. Рішення судів вищих рівнів дають підстави передбачити, яким буде рішення у подібній справі або якими будуть наслідки їхнього оскарження. З цих та багатьох інших міркувань доступність судових рішень є вкрай важливою.

Відповідно до Закону України «Про доступ до судових рішень», кожен має право доступу до судових рішень судів усіх рівнів. Дане право забезпечується офіційною публікацією судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади. Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безкоштовного цілодобового доступу на цьому порталі.

Реалізація права на доступ до судових  рішень забезпечується шляхом оприлюднення судових рішень на офіційному веб-порталі судової
влади України.

Згідно ст. 11 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» ніхто не може бути обмежений у праві на отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Кожен, хто не є стороною у справі, має право на вільний доступ до судового рішення в порядку, встановленому законом.

З 1 червня 2006 р. для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України на виконання Закону України „Про доступ до судових рішень” запровадила Єдиний державний реєстр судових рішень. Порядок ведення Реєстру затверджений постановою Кабінету Міністрів від 25 травня 2006 р.

            Єдиний державний реєстр судових рішень – автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку надання електронних копій судових рішень.

З метою забезпечення права на приватність у текстах судових рішень, що відкриті для загального доступу, не можуть бути розголошені відомості, що дають можливість ідентифікувати фізичну особу. Такі відомості замінюються літерами або цифровими позначеннями.

До зазначених відомостей належать імена фізичних осіб, адреси їхнього місця проживання або перебування, номери телефонів чи інших засобів зв’язку, адреси електронної пошти, ідентифікаційні номери (коди), реєстраційні номери транспортних засобів та інша інформація, що дає можливість ідентифікувати фізичну особу.

Не вилучають із текстів судових рішень прізвища та ініціали суддів, які ухвалили судове рішення, імена посадових чи службових осіб, які, виконуючи свої повноваження, беруть участь у судовій справі, імена сторін у справі, що розглядалася міжнародною судовою чи іншою міжнародною установою, на рішення якої міститься посилання в тексті судового рішення.

Постановою КМУ № 740 від 25.05.2006 року затверджений Порядок ведення Єдиного державного реєстру судових рішень (далі Порядок), обов'язок ведення якого покладено на Державну судову адміністрацію України. Від моменту затвердження Порядку до нього вносилося ряд змін. Ввостаннє зміни вносилися 10.04.2013.

Відповідно до вказаного Порядку внесенню до Реєстру підлягають судові рішення Верховного Суду України, вищих спеціалізованих, апеляційних та місцевих судів (далі - суди), перелік яких затверджено Радою суддів України та погоджено з Державною судовою адміністрацією, крім судових рішень, які містять інформацію, що є державною таємницею, ухвал слідчих суддів, постановлених під час здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, судових рішень у справах про усиновлення.

            Рада суддів України рішенням №4 від 17.02.2012 року затвердила Перелік судових рішень судів загальної юрисдикції, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру судових рішень (далі Перелік).

Відповідно до вказаного Переліку до Єдиного державного реєстру судових рішень включаються судові рішення, постановлені в порядку кримінального, цивільного, господарського та адміністративного судочинства:

- ухвали судів усіх інстанцій про відкриття (порушення) або відмову у відкритті (порушення) провадження у справі;

- ухвали судів, які можуть бути оскаржені окремо від постановлених за результатами розгляду справи рішень, вироків, ухвал, постанов у випадках та порядку, визначеному процесуальним законом та Законом "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом";

- ухвали про забезпечення позову, заміни виду забезпечення позову або скасування заходів забезпечення позову, зупинення виконання судового рішення;

- судові накази, що видаються судом в порядку наказного провадження, заочні рішення;

- постанови, рішення, вироки судів, крім ухвал слідчих суддів, постановлених під час здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, рішень суду у справах про усиновлення;

- судові рішення, постановлені за результатами перегляду рішень, вироків, ухвал, постанов, крім судових рішень у справах про усиновлення;

- ухвали, постановлені за наслідками розгляду заяв щодо рішень третейських судів.

До Єдиного державного реєстру судових рішень також включаються постанови у справах про порушення митних правил та у справах про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних діянь.

           З метою забезпечення відкритості діяльності судів загальної юрисдикції, прогнозованості судових рішень та сприяння однаковому застосуванню законодавства, на виконання Закону України «Про доступ до судових рішень» та Порядку, місцевими загальними судами області з 1 січня 2007 року було розпочато наповнення Єдиного державного реєстру судових рішень (далі ЄДРСР).

З метою покращення стану скерування місцевими судами області судових рішень до ЄДРСР, територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Волинській області, у межах своєї компетенції, постійно вживається ряд заходів: надається методична та інформаційна допомога щодо налагодження своєчасного та повного скерування загальними місцевими судами області копій судових рішень на адресу інформаційно-технічного адміністратора; виготовляються електронні цифрові підписи підписувачам, за допомогою яких підписуються рішення для відправки до Реєстру. Протягом звітного періоду, на виконання угоди від 15.08.2012 року №15-1-8/11 територіальним управлінням виготовлено та видано підписувачам господарського суду Волинської області та місцевих загальних судів Волинської області області  5 ключів ЕЦП (100%  із загальної потреби).

Сектором організаційного забезпечення судів, судової статистики та інформаційних технологій ТУ ДСА України в Волинській області постійно контролюється питання щодо наповнення місцевими загальними судами Волинської області ЄДРСР.

На виконання пункту 3.3. постанови колегії теруправління № 3/11 від 09.12.2008, у разі внесення змін до нормативно-правових актів чинного законодавства, які потребують роз’яснення, до відома судів скеровуються повідомлення про такі зміни та щоквартально узагальнюється інформація, що надсилається місцевими загальними судами області про вжиті ними заходи щодо наповнення ЄДРСР.

Із наданої судами інформації вбачається, що протягом звітного періоду усіма місцевими загальними судами області копії судових рішень скеровувалися до Реєстру виключно в електронному вигляді за допомогою КП «Діловодство-3».

Із узагальненої інформації за І квартал 2013 року вбачається покращення стану наповнення ЄДРСР у звітному періоді, у порівнянні із показниками аналогічного звітного періоду 2012 року.

За І квартал 2013 року (з 01.01.2013 по 31.03.2013) усього місцевими загальними судами області надіслано до Реєстру 20 187 копій судових рішень, що  становить  88,1%, це на 27,22% більше, ніж питома вага наповнення Реєстру за І квартал 2012 року  (60,88%), однак кількість  процесуальних рішень  скерованих  судами  до ЄДРСР у І кварталі 2012 року була більшою - 23 869.

          Найнижчі показники наповнення Реєстру, у Горохівському районному суді – 77,68%, Луцькому міськрайонному суді – 79,93%, відповідно до узагальненої  інформації, що додається.

 В інших судах області питома вага скерованих судових рішень по відношенню до кількості розглянутих справ вища 90%.

 Стовідсоткове наповнення Реєстру спостерігається у Володимир-Волинському міському, Камінь-Каширському, Локачинському, Рожищенському, Старовижівському та Шацькому районних судах.

Високий відсоток наповнення в Іваничівському районному суді - 99,07%, Нововолинському міському суді – 99,04%, Ратнівському районному суді - 98,90%,  Любешівському районному суді - 98,60%, Ківерцівському районному суді – 98,12%, Любомльському  районному суді - 96,50%, Ковельському міськрайонному суді - 95,5%, Маневицькому районному суді - 95,4%, Турійському районному суді - 91,94%.

Відповідно до п. 13 Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень (надалі  Порядку),   затвердженого  постановою   Кабінету   Міністрів   України  від 25 травня 2006р. N740 (зі змінами та доповненнями), електронні копії судових рішень надсилаються не пізніше дня, що настає після ухвалення (постановлення) судового рішення.

Згідно п. 14 вищевказаного Порядку, електронні копії судових рішень, що підлягають негайному виконанню, надсилаються адміністраторові Реєстру відповідальною особою апарату суду відразу після їх ухвалення (постановлення). У передбачених процесуальним законодавством випадках електронні копії судових рішень надсилаються адміністраторові Реєстру в день складення повного судового рішення.

Із наданої інформації вбачається, що більшістю судами області рішення скеровуються до ЄДРСР щоденно, по мірі надання проектам судових рішень статусу «оригінал».

Однак, мають місце незначні порушення строків направлення рішень у зв’язку з великим навантаженням та недостатньою кількістю комп’ютерної техніки (Іваничівський районний суд, Нововолинський міський суд), значним навантаженням на суддів та їх помічників (Ківерцівський районний суд, Ковельський міськрайонний суд, Луцький міськрайонний суд, Любомльський районний суд), у зв’язку із відпустками та відрядженнями суддів (Горохівський районний суд), у зв’язку із повільною роботою КП Д-3 та неуважністю працівників (Рожищенський районний суд).

Контроль за повнотою та своєчасністю направлення копій рішень у місцевих загальних судах області здійснюють голови, в.о. голів та керівники апаратів відповідних судів.

У Нововолинському міському суді ведуться журнали обліку відправлених рішень до ЄДРСР в електронному вигляді, з метою здійснення контролю.

Керівниками апаратів та головами судів щоквартально проводяться звірки щодо кількості скерованих рішень до Реєстру із показниками обліково-статистичних карток, про що складаються відповідні акти.

Слід відмітити, що головами Горохівського, Любешівського районних судів стан наповнення ЄДРСР обговорюється на оперативних та апаратних нарадах.

За результатами проведеного аналізу щодо скерування копій судових рішень місцевими загальними судами Волинської області на адресу інформаційно-технічного адміністратора Реєстру за І квартал 2013 року, вбачається, що дана ділянка роботи в судах перебуває на належному рівні.

У  зв’язку  з  вищевикладеним,  на  виконання пункту 16 Порядку ведення Єдиного  державного  реєстру  судових рішень, пункту 3.1. постанови колегії теруправління № 3/11 від 09.12.08 та пункту 4 постанови колегії теруправління № 1/2 від 24.02.2012 рекомендуємо головам, в. о. голів місцевих загальних судів області надалі продовжувати започатковані заходи контролю; здійснювати контроль за підготовкою та скеруванням копій судових рішень до ЄДРСР; вчасно скеровувати реєстри документів – підписних листів для виготовлення нових електронних цифрових підписів або заявки на зміну реквізитів у вказаних ключах з метою попередження блокування безпосереднього підписання судових рішень за допомогою ЕЦП та їх своєчасного скерування інформаційно-технічному адміністратору Реєстру; постійно проводити моніторинг наповнення ЄДРСР (звіряти показники скерованих рішень із показниками Реєстру на офіційному веб-порталі «Судова влада України», у разі встановлення невідповідностей - вживати належних заходів реагування) про результати якого щоквартально інформувати ТУ ДСА  України в Волинській області.

Додаток: таблиця на 6 арк. в 1 прим.

Сектор організаційного забезпечення

діяльності судів, судової статистики та

інформаційних технологій

ТУ ДСА України в Волинській області