Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
Аналіз стану наповнення
місцевими загальними судами Волинської області
Єдиного державного реєстру судових рішень
за 9 місяців 2012 року
Відкритий розгляд справ дає можливість будь-яким фізичним особам безпосередньо знайомитися з роботою суду, а це підвищує відповідальність суду за законне і правильне вирішення справ.
Відкритість судових рішень є необхідною умовою контролю громадськості за діяльністю судової влади та слугує одним із факторів зменшення рівня корупції у системі судових органів влади.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» ніхто не може бути обмежений у праві на отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Кожен, хто не є стороною у справі, має право на вільний доступ до судового рішення в порядку, встановленому законом.
В Україні зроблено низку кроків задля забезпечення прозорості відправлення судочинства. Зокрема, в Інтернеті з’явилися сайти судової влади та окремих судів. 22.12.2005 ухвалено Закон «Про доступ до судових рішень», відповідно до якого створено електронний Єдиний державний реєстр судових рішень (далі ЄДРСР).
ЄДРСР створений українськими законотворцями як інструмент для сприяння однаковому застосуванню законів, формуванню єдиної практики правозастосування у судах, а також забезпечення відповідального ставлення суддів до підготовки судових рішень.
Єдиний державний реєстр судових рішень – автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку надання електронних копій судових рішень.
Зокрема, згідно Закону України «Про доступ до судових рішень», кожен має право доступу до судових рішень судів усіх рівнів. Дане право забезпечується офіційною публікацією судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади. Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безкоштовного цілодобового доступу на цьому порталі.
До ЄДРСР вносяться судові рішення Верховного Суду України, вищих спеціалізованих, апеляційних та місцевих судів - вироки, рішення, постанови, накази, ухвали, окремі ухвали (постанови) суду, що ухвалені (постановлені) судами у кримінальних, цивільних, господарських справах, у справах адміністративної юрисдикції та у справах про адміністративні правопорушення.
Реалізація права на доступ до судових рішень забезпечується шляхом оприлюднення судових рішень на офіційному веб-порталі судової
влади України.
Постановою КМУ № 740 від 25.05.2006 року затверджений Порядок ведення Єдиного державного реєстру судових рішень (далі Порядку), обов'язок ведення якого покладено на Державну судову адміністрацію України.
_03_03.png)
Право на загальний доступ до судових рішень має кожна фізична або юридична особа без обмежень. Повний доступ до судових рішень мають судді, а також працівники апарату судів.
Наказом ДСА України від 13.06.2006 №59 затверджено Кодифікатор відомостей, що не можуть бути розголошені в текстах судових рішень, відкритих для загального доступу через офіційний веб-портал судової влади України в Інтернет.
Рада суддів України рішенням №4 від 17.02.2012 року затвердила Перелік судових рішень судів загальної юрисдикції, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру судових рішень (далі Перелік).
Згідно Переліку до Реєстру включаються судові рішення, винесені в порядку кримінального, цивільного, господарського та адміністративного судочинства, зокрема:
- ухвали судів усіх інстанцій про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі;
- ухвали судів, які можуть бути оскаржені окремо від постановлених за результатами розгляду справи рішень, вироків, ухвал, постанов у випадках та порядку, визначеному процесуальним законом;
- ухвали про забезпечення позову, заміну виду забезпечення позову або скасування заходів забезпечення позову, зупинення виконання судового рішення;
- судові накази, що видаються в порядку наказного провадження, заочні рішення;
- постанови, рішення, вироки судів, крім постанов про надання дозволів на проведення окремих слідчих дій або оперативно-розшукових заходів;
- судові рішення, постановлені за результатами перегляду рішень, вироків, ухвал, постанов;
- ухвали, постановлені за наслідками розгляду заяв щодо рішень третейських судів.
До Єдиного державного реєстру судових рішень також включаються постанови у справах про порушення митних правил та у справах про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних діянь.
Варто зазначити, що 23.03.2011 за №16 Рада суддів України затвердила зміни до Переліку судових рішень судів загальної юрисдикції, що підлягають включенню до ЄДРСР, відповідно до якого рішення суду у справах про усиновлення не вносяться до ЄДРСР.
Згідно до ст. 7 Закону України «Про доступ до судових рішень» у текстах судових рішень, що відкриті для загального доступу через оприлюднення на офіційному веб-порталі судової влади або офіційне опублікування, не можуть бути розголошені відомості, що дають можливість ідентифікувати фізичну особу. Такі відомості замінюються літерними або цифровими позначеннями.
На виконання Закону України «Про доступ до судових рішень» та Порядку, з метою забезпечення відкритості діяльності судів загальної юрисдикції, прогнозованості судових рішень та сприяння однаковому застосуванню законодавства, судами області з 1 січня 2007 року було розпочато наповнення Єдиного державного реєстру судових рішень (далі ЄДРСР).
З метою покращення стану скерування місцевими судами області судових рішень до ЄДРСР, територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Волинській області, у межах своєї компетенції, постійно вживається ряд заходів: надається методична та інформаційна допомога щодо налагодження своєчасного та повного скерування загальними місцевими судами області копій судових рішень на адресу інформаційно-технічного адміністратора; скеровуються реєстри документів – підписні листи для виготовлення електронних цифрових підписів підписувачам, за допомогою яких підписуються рішення для відправки до Реєстру.
Сектор організації роботи з ведення судової статистики, судового діловодства та архіву судів, організації служби судових розпорядників постійно контролює питання щодо наповнення ЄДРСР.
На виконання пункту 3.3. постанови колегії теруправління № 3/11 від 09.12.2008, у разі внесення змін до нормативно-правових актів чинного законодавства, які потребують роз’яснення, до відома судів скеровуються повідомлення про такі зміни та щоквартально узагальнюється інформація, що надсилається місцевими судами області про вжиті ними заходи щодо наповнення ЄДРСР.
Показники вказаних інформацій за півріччя і рік звірялися із показниками відомчих звітів та за результатами звірки скеровуються листи головам судів з проханням вжити додаткових заходів в частині повноти наповнення Реєстру.
Із затвердженням Переліку, проведення звірки наповнення Реєстру із показниками відомчих звітів стало неможливим. У зв’язку з чим, з метою уніфікації та оптимізації форми надання інформації щодо наповнення Реєстру, із врахуванням пропозицій наданих працівниками місцевих загальних судів, спеціалістами теруправління було оновлено таблицю для узагальнення інформації по наповненню ЄДРСР, що додається.
Із наданої судами інформації вбачається, що протягом звітного періоду усіма місцевими загальними судами області копії судових рішень скеровувалися до Реєстру виключно в електронному вигляді за допомогою КП «Діловодство-3».
Із узагальненої інформації за 9 місяців 2012 року вбачається покращення стану наповнення ЄДРСР у звітному періоді, у порівнянні із показниками аналогічного звітного періоду 2011 року.
Варто зауважити, що за 9 місяців 2012 року усього судами надіслано до Реєстру 77 284 копій судових рішень за період з 01.01.2012 по 30.09.2012, що становить 83,44%, це на 3,24% більше, ніж питома вага наповнення Реєстру за 9 місяців 2011 року (80,20%).
Найнижчі показники наповнення Реєстру (відповідно до оновленого зразка надання інформації) у Маневицькому районному суді – 61,18%, Луцькому міськрайонному суді – 72,46%, Любомльському районному суді – 85,27%, Ковельському міськрайонному суді – 86,34%.
В інших судах області питома вага скерованих судових рішень по відношенню до кількості розглянутих справ вища 90%.
Стовідсоткове наповнення Реєстру спостерігається в Локачинському, Рожищенському та Старовижівському районних судах.
Високий відсоток наповнення у Камінь-Каширському районному суді – 98,54%, Нововолинському міському суді – 98,09%, Ківерцівському районному суді – 97,91%, Шацькому районному суду – 97,47%, Ратнівському районному суді – 97,43%, Володимир-Волинському міському суді – 97,02%, Любешівському районному суду – 96,83%, Горохівському районному суді – 95,89%, Турійському районному суді – 95,66%, Іваничівському районному суді – 93,43 %.
Згідно п. 13 Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень (надалі Порядку), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006р. N740 (зі змінами та доповненнями), електронні копії судових рішень надсилаються не пізніше дня, що настає після ухвалення (постановлення) судового рішення.
Із поданої інформації вбачається, що більшістю судами області рішення скеровуються до ЄДРСР щоденно, по мірі надання проектам судових рішень статусу «оригінал».
Однак, мають місце незначні порушення строків направлення рішень у зв’язку з великим навантаженням та недостатньою кількістю комп’ютерної техніки (Володимир-Волинський міський суд, Іваничівський районний суд, Ківерцівський районний суд, Любешівський районний суд, Нововолинський міський суд), значним навантаженням на суддів та їх помічників (Луцький міськрайонний суд, Любомльський районний суд, Маневицький районний суд), у зв’язку із тимчасовою несправністю сервера та програмного забезпечення (Ратнівський районний суд).
Згідно пункту 16 Порядку, контроль за надсиланням судами електронних копій судових рішень адміністраторові Реєстру має здійснювати голова відповідного суду або особа, що тимчасово виконує його обов'язки та несе персональну відповідальність, встановлену законодавством.
Контроль за повнотою та своєчасністю направлення копій рішень у місцевих загальних судах області здійснюють як голови, в.о. голів відповідних судів (Володимир-Волинський міський, Горохівський, Іваничівський, Ківерцівський районні, Луцький та Ковельський міськрайонні, Любешівський, Любомльський, Маневицький, Ратнівський, Рожищенський, Старовижівський, Турійський, Шацький районні суди так і їх заступники (Камінь-Каширський районний суд).
У Нововолинському міському суду ведуться журнали обліку відправлених рішень до ЄДРСР в електронному вигляді, з метою здійснення контролю.
Керівниками апаратів та головами судів щоквартально проводяться звірки щодо кількості скерованих рішень до Реєстру із показниками обліково-статистичних карток, про що складаються відповідні акти.
Слід відмітити, що головами Горохівського, Любешівського районних судів стан наповнення ЄДРСР обговорюється на оперативних та апаратних нарадах.
Варто зазначити, що теруправлінням було рекомендовано місцевим загальним судам проводити перевірку показників скерованих копій судових рішень та показників судових рішень наявних у Реєстрі, які розміщені на веб-порталі «Судова влада України», у разі встановлення невідповідностей - вживати належних заходів реагування.
Відповідно до п. 14 Постанови КМУ України від 25 травня 2006 року №740 електронні копії судових рішень, що підлягають негайному виконанню, надсилаються адміністраторові Реєстру відповідальною особою апарату суду відразу після їх ухвалення (постановлення). У передбачених процесуальним законодавством випадках електронні копії судових рішень надсилаються адміністраторові Реєстру в день складення повного судового рішення.
За результатами проведення аналізу, щодо скерування копій судових рішень місцевими загальними судами Волинської області на адресу інформаційно-технічного адміністратора Реєстру за 9 місяців 2012 року перебуває на належному рівні.
У зв’язку з вищевикладеним, на виконання пункту 16 Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, пункту 3.1. постанови колегії теруправління № 3/11 від 09.12.08 та пункту 4 постанови колегії теруправління № 1/2 від 24.02.2012 рекомендуємо головам, в. о. голів місцевих загальних судів області надалі продовжувати започатковані заходи контролю; здійснювати контроль за підготовкою та скеруванням копій судових рішень до ЄДРСР; вчасно скеровувати реєстри документів – підписних листів для виготовлення нових електронних цифрових підписів або заявки на зміну реквізитів у вказаних ключах з метою попередження блокування безпосереднього підписання судових рішень за допомогою ЕЦП та їх своєчасного скерування інформаційно-технічному адміністратору Реєстру; постійно проводити моніторинг наповнення ЄДРСР (звіряти показники скерованих рішень із показниками Реєстру на офіційному веб-порталі «Судова влада України») про результати якого щоквартально інформувати ТУ ДСА України в Волинській області.
Додаток: таблиця на 7 арк. в 1 прим.
Сектор організації роботи з ведення
судової статистики, судового діловодства та
архіву судів, організації служби судових
розпорядників ТУ ДСА України в Волинській області
Вознюк 770 160
Сніжко 770 160
