23.03.2011 за №16 Рада суддів України затвердила зміни до Переліку судових рішень судів загальної юрисдикції, що підлягають включенню до ЄДРСР, відповідно до якого рішення суду у справах про усиновлення не вносяться до ЄДРСР.
З 1 січня 2007 року, на виконання Закону України «Про доступ до судових рішень» та Порядку, з метою забезпечення відкритості діяльності судів загальної юрисдикції, прогнозованості судових рішень та сприяння однаковому застосуванню законодавства, судами області було розпочато наповнення Єдиного державного реєстру судових рішень (далі ЄДРСР).
Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Волинській області, у межах своєї компетенції, з метою покращення стану скерування місцевими судами області судових рішень до ЄДРСР постійно вживається ряд заходів: надається методична та інформаційна допомога щодо налагодження своєчасного та повного скерування загальними місцевими судами області копій судових рішень на адресу інформаційно-технічного адміністратора; скеровуються реєстри документів – підписні листи для виготовлення електронних цифрових підписів підписувачам, за допомогою яких підписуються рішення для відправки до Реєстру.
Слід відмітити, що станом на 30.03.2012 усі судді місцевих загальних судів області забезпечені ключами електронного цифрового підпису (далі ЕЦП), які були їм вручені протягом IV кварталу 2011 року.
Окрім того, в березні 2012 року заступники керівників апаратів Луцького міськрайонного, Ківерцівського, Ратнівського та Рожищенського районних судів також були забезпечені ключами ЕЦП як відповідальні особи за надсилання копій судових рішень до ЄДРСР.
Питання наповнення ЄДРСР перебуває на контролі у секторі організації роботи з ведення судової статистики, судового діловодства та архіву судів, організації служби судових розпорядників.
У разі внесення змін до нормативно-правових актів чинного законодавства, які потребують роз’яснення, до відома судів скеровуються повідомлення про такі зміни та щоквартально узагальнюється інформація, що надсилається місцевими судами області про вжиті ними заходи щодо наповнення ЄДРСР на виконання пункту 3.3. постанови колегії теруправління № 3/11 від 09.12.08.
Показники вказаних інформацій за відповідні звітні періоди - півріччя і рік, звірялися із показниками відомчих звітів. За результатами звірки скеровувалися відповідні листи головам судів з проханням вжити додаткових заходів в частині повноти наповнення Реєстру.
Із затвердженням Переліку, проведення звірки наповнення Реєстру із показниками відомчих звітів стало неможливим. У зв’язку з чим, з метою уніфікації та оптимізації форми надання інформації щодо наповнення Реєстру, із врахуванням пропозицій наданих працівниками місцевих загальних судів,спеціалістами теруправління було оновлено таблицю для узагальнення інформації по наповненню ЄДРСР, що додається.
Із наданої судами інформації вбачається, що протягом звітного періоду усіма місцевими загальними судами області копії судових рішень скеровувалися до Реєстру виключно в електронному вигляді за допомогою КП «Діловодство-3».
Питома вага наповнення Реєстру у порівнянні з аналогічним звітним періодом минулого року не розраховується, оскільки в І кварталі 2011 року до Реєстру скеровувалися остаточні рішення по справах, а протягом періоду, що аналізується, окрім остаточних рішень по справах, на виконання вимог Переліку, скеровувалися й інші процесуальні рішення.
Протягом І кварталу 2012 року усього судами надіслано до Реєстру 23869 копій судових рішень (з них – 5615 ухвалених у 2011 році та 18254 ухвалених за період 01.01.12-31.03.12), що становить 60,88% від загальної кількості ухвалених рішень у 2011 році та даному звітному періоді (39204).
Варто зауважити, що протягом звітного періоду скеровано до Реєстру на 15,5% менше (як остаточних так і інших процесуальних рішень по справах), ніж в аналогічному звітному періоді 2011 року (в І кварталі 2011 року до Реєстру скеровано 28252 остаточних рішення по справах).
Найнижчі показники наповнення Реєстру (відповідно до оновленого зразка надання інформації) у Луцькому міськрайонному суді – 37,36%, Камінь-Каширському – 38,41%, Маневицькому – 44,17%, Шацькому – 56,7%, Любомльському – 72,37%, Любешівському – 81,52% районних судах.
В інших судах області питома вага скерованих судових рішень по відношенню до кількості розглянутих справ вища 90%.
Стовідсоткове наповнення Реєстру спостерігається в Локачинському, Рожищенському та Старовижівському районних судах.
Високий відсоток наповнення у Нововолинському міському суді – 98,72%, Турійському районному суді - 97,14%, Горохівському районному суді – 97,12%, Ківерцівському районному суді – 95,32%, Іваничівському районному суді – 92,58%, Володимир-Волинському міському суді – 91,98%, Ратнівському районному суді - 90,58%, Ковельському міськрайонному суді - 90,16%.
Слід відмітити, що більшістю судами області протягом звітного періоду, окрім процесуальних рішень постановлених протягом І кварталу 2012 року, скеровані також усі копії рішень, які не були скеровані до Реєстру в попередньому звітному періоді. Однак, Володимир-Волинським міським, Любомльським, Шацьким районними судами скеровані до Реєстру не всі копії судових рішень, які не були скеровані у попередньому звітному періоді. Окрім того, Камінь-Каширським районним судом скеровано лише 6 копій судових рішень із 893 копій рішень, які не були скеровані до Реєстру у попередньому звітному періоді, Луцьким міськрайонним судом (2472 із 10885), а Маневицьким районним судом не скеровано жодного процесуального рішення із залишку за попередній звітний період (усього не скеровано 760 копій судових рішень за 2011 рік). У зв’язку з чим, рекомендуємо зазначеним судам вжити вичерпних заходів в частині скерування до ЄДРСР усіх копій судових рішень, які не були скеровані у 2011 році.
Електронні копії судових рішень надсилаються не пізніше дня, що настає після ухвалення (постановлення) судового рішення, згідно п. 13 Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень (надалі Порядку), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006р. N740 (зі змінами та доповненнями).
Із поданої інформації вбачається, що більшістю судами області рішення скеровуються до ЄДРСР щоденно, по мірі надання проектам судових рішень статусу «оригінал».
Поряд з тим, мають місце незначні порушення строків направлення рішень у зв’язку з великим навантаженням та недостатньою кількістю комп’ютерної техніки (Нововолинський міський, Іваничівський районний суди), у зв’язку із тимчасовою несправністю сервера та програмного забезпечення (Любешівський, Шацький районний суди), значним навантаженням на суддів та їх помічників (Володимир-Волинський, Камінь-Каширський, Ківерцівський, Любешівський, Любомльський, Маневицький районні та Ковельський і Луцький міськрайонні суди).
Основними причинами низьких показників скерованих копій судових рішень на адресу інформаційно-технічного адміністратора Реєстру та порушень строків скерування вказаних рішень у Камінь-Каширському районному суді є значна кількість адміністративних справ, пов’язаних із компенсаційними виплатами потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, що призвело до різкого збільшення навантаження на суддів та помічників.
Відповідно до пункту 16 Порядку, контроль за надсиланням судами електронних копій судових рішень адміністраторові Реєстру має здійснювати голова відповідного суду або особа, що тимчасово виконує його обов'язки та несе персональну відповідальність, встановлену законодавством.
Контроль за повнотою та своєчасністю направлення копій рішень у місцевих загальних судах області здійснюють як голови, в.о. голів відповідних судів (Володимир-Волинський міський, Горохівський, Іваничівський, Ківерцівський районні, Луцький та Ковельський міськрайонні, Любешівський, Любомльський, Маневицький, Ратнівський, Рожищенський, Старовижівський, Турійський, Шацький районні суди так і їх заступники (Камінь-Каширський районний суд).
Окрім того, керівниками апаратів та головами судів щоквартально проводяться звірки щодо кількості скерованих рішень до Реєстру із показниками обліково-статистичних карток, про що складаються відповідні акти.
Слід відмітити, що головами Володимир-Волинського міського, Горохівського, Любешівського районних судів стан наповнення ЄДРСР обговорюється на оперативних та апаратних нарадах.
Варто зауважити, що теруправлінням було рекомендовано місцевим загальним судам проводити перевірку показників скерованих копій судових рішень та показників судових рішень наявних у Реєстрі, які розміщені на веб-порталі «Судова влада України», у разі встановлення невідповідностей - вживати належних заходів реагування.
За рекомендацією теруправління провести перевірку зазначених показників, окремими судами області, при виявлені невідповідностей показників (кількість копій судових рішень, які розміщені в Реєстрі була меншою за кількість судових рішень скерованих судами до Реєстру), було здійснено телефонні дзвінки до контактних осіб, відповідальних за організацію роботи ЄДРСР, номери телефонів яких розміщені на веб-порталі «Судова влада України». Відповідальними особами було надано пояснення, що причинами невідповідності показників наповнення Реєстру є неспроможність працівників Реєстру швидко знеособлювати копії судових рішень.
Результати проведеного аналізу свідчать, що стан організації роботи місцевих загальних судів області в частині наповнення ЄДРСР продовжує перебувати на задовільному рівні.
У зв’язку з вищевикладеним, на виконання пункту 16 Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, пункту 3.1. постанови колегії теруправління № 3/11 від 09.12.08 та пункту 4 постанови колегії теруправління № 1/2 від 24.02.2012 рекомендуємо головам, в. о. голів місцевих загальних судів області надалі продовжувати започатковані заходи контролю; посилити особистий контроль за підготовкою та скеруванням копій судових рішень до ЄДРСР; постійно проводити моніторинг наповнення ЄДРСР (звіряти показники скерованих рішень із показниками Реєстру на офіційному веб-порталі «Судова влада України») про результати якого щоквартально інформувати ТУ ДСА України в Волинській області.
Додаток: таблиця на 5 арк. в 1 прим.
Сектор організації роботи з ведення
судової статистики, судового діловодства та
архіву судів, організації служби судових
розпорядників ТУ ДСА України в Волинській області
_03_03.png)
